Las Confederaciones Hidrográficas del Cantábrico y del Miño-Sil hacen públicas las conclusiones de las reuniones de participación activa sobre Especies Exóticas Invasoras. Reconociendo a las Especies Exóticas Invasoras (en adelante EEI) como uno de los temas prioritarios para las Demarcaciones y conscientes del riesgo que éstas conllevan para el cumplimiento de los objetivos medioambientales previstos por la Directiva Marco del Agua, las Confederaciones Hidrográficas del Cantábrico y del Miño-Sil organizaron en el pasado mes de abril (21 y 23) sendas reuniones de participación activa sobre este tema.
A los encuentros celebrados en Santander y Ourense participaron respectivamente los representantes de 31 y 34 entidades (administraciones, centros de investigación, ONGs, empresas etc.) involucradas en este tema, con el objetivo de proponer medidas y requerimientos normativos sobre EEI para su inclusión en los Planes Hidrológico de Cuenca.
Las reuniones se desarrollaron a través de tres grupos de trabajo:
- Conocimiento e investigación.
- Legislación, prevención, control y erradicación.
- Información, divulgación y sensibilización.
El GEIB que ha participado activamente en ambas reuniones expuso las siguientes consideraciones:
- Las acciones para hacer frente a las EEI que se llevan a cabo no entran dentro de un marco estratégico.
- Desde los informes de ambas Confederaciones y de las exposiciones de los participantes se han evidenciado problemas que necesitan solucionarse: descoordinación, falta de información, problemas de competencias, etc.
- La erradicación en el medio acuático es tarea complicada.
- Las acciones tienen sobre todo que enfocarse a la prevención de nuevas introducciones y a la educación sectorial y del público en general para minimizar la dispersión de dichas especies.
- Todas las propuestas avanzadas para solventar los problemas derivados de las EEI pueden perder de fuerza si llevadas a cabo de forma desestructurada.
- El PH de cuenca se puede volver en una herramienta para avanzar en la conservación y mejora de los ecosistemas acuáticos y para hacer frente al problema de las EEI. De hecho el plan de cuenca debería incluir dentro de las medidas básicas la elaboración de un plan de acción para EEI como instrumento indispensable para hacer frente al problema de forma coordinada. Acordado por todos los sectores (plan participativo) esto podría catalizar también las actuaciones llevadas a cabo por las CCAA prevista en el marco jurídico de la Ley sobre patrimonio natural y biodiversidad.
OBJETIVO GENERAL
Promover una aproximación coordinada al problema para minimizar el impacto ecológico y socioeconómico de las EEI en ecosistemas acuáticos.
OBJETIVOS OPERATIVOS Y ACCIONES BÁSICAS DEL PLAN
1) Coordinación y colaboración
Nivel cuenca
- Identificar y coordinar (dentro del propio plan de cuenca) a administraciones, dptos., programas, etc. implicados en la gestión de EEI.
- Promover la colaboración entre administraciones a nivel nacional (de cuenca) autonómico y local en materia de EEI.
- Promover la comunicación con ONGs, grupos sectoriales, comunidades, usuarios/afectados por las EEI.
- Promover la participación en iniciativas/proyectos/jornadas relacionadas con EEI (a todos los niveles)
- Promover la colaboración internacional (para la gestión de cuencas compartidas).
2) Prevención
- Identificar vías de entrada y vectores (incluyendo a los potenciales) y analizar el nivel de riesgo e impacto asociado a cada uno.
- Limitar nuevas introducciones efectuadas a través de actividades recreativas/deportivas ligadas al agua.
- Trabajar con los sectores apropiados (acuicultura, acuariofilia, productores de cebos, etc.) para asegurar su concienciación del problema e implicación en la prevención de nuevas introducciones.
- Evaluar y minimizar toda actividad relacionada con introducciones/repoblaciones planeadas y autorizadas de especies exóticas y especies exóticas invasoras en ecosistemas acuáticos.
- Evaluar y minimizar el riesgo de introducción traslado de EEI como consecuencia de actividades de investigación, gestión, etc.
- Limitar nuevas introducciones de EEI como resultado de obras de restauración, paisajismo/jardinería y otras obras (construcción de infraestructuras).
- Limitar nuevas introducciones de EEI como resultado de trasvases.
- Incrementar/desarrollar la normativa existente sobre transporte, propagación, venta, recolección, tenencia, importación, cría/cultivo, distribución e introducción de EEI.
3) Monitoreo y detección temprana
- Desarrollar protocoles de monitoreo estandardizados a sobre vías de entrada y/o EEI.
- Desarrollar protocoles de monitoreo estandardizados sobre EEI de alto riesgo orientados a la detección temprana.
- Desarrollar protocoles de alarma y notificación de EEI.
4) Respuesta rápida (erradicación) de EEI y de EI con potencial desconocido.
- Desarrollar un sistema coordinado para la respuesta rápida frente a nuevas EEI, EI y nuevos focos de invasión.
- Erradicar poblaciones diana de EEI (cuando sea técnicamente factible).
5) Controlar la dispersión de EEI presentes.
- Controlar las poblaciones de EEI cuando sea técnicamente y económicamente viable.
- Limitar la dispersión de EEI establecidas a nuevas masas de agua y áreas.
- Proteger áreas de especial interés ecológico de la invasión de EEI
6) Educación.
- Promover la educación y asegurar el máximo alcance posible de la misma a todos aquellos que puedan ser potenciales introductores de EE y EEI.
- Promover el conocimiento del problema y la información necesaria sobre EEI a nivel de administración (responsables de toma de decisiones, departamentos legales, etc.).
- Difundir el problema y fomentar la colaboración entre responsables de la gestión e investigadores.
- Incluir el tema de las EEI en los programas educativos a todos los niveles.
- Alcanzar la concienciación del problema y la participación en las soluciones no sólo de los residentes sino también de los visitantes.
7) Investigación.
- Promover la investigación sobre el estatus de la situación y el intercambio de información.
- Promover la investigación para identificar nuevas medidas de la prevención y gestión de EEI evaluando la eficacia de las medidas puestas en acto sobre las EEI y sus efectos sobre las especies nativas.
8) Marco legal.
- Revisar la normativa existente (incongruencias, solapes, lagunas, etc.) e implementarla.
- Desarrollar códigos de buenas prácticas de aplicación voluntaria.
9) Financiación.
- Destinar/incrementar recursos (humanos, materiales y económicos) para la gestión de EEI (a corto y a largo plazo).
A NIVEL GENERAL SE CONSIDERA PRIORITARIO
- Crear un “organismo” de cuenca específico para las EEI liderado por la Confederación que integre a las administraciones autonómicas, locales y otros grupos de interés usuarios/afectados por las EEI.
- Formalizar protocoles estandardizados para el acceso e intercambio de información.
- Realizar una evaluación (AR) del riesgo asociado a las vías de entrada y vectores (reales y potenciales).
- Suspender de forma inmediata las introducciones/repoblaciones con fauna y flora exótica (aplicación del enfoque de precaución).
- Financiar y lanzar acciones de monitoreo, detección temprana y respuesta rápida.
- Dotación de recursos (humanos, materiales y económicos) y optimización de los mismos mediante una atenta evaluación del tipo de manejo a efectuar (ver tabla siguiente) y sus consecuencias.
Desde el GEIB se valora como muy positiva la iniciativa tomada por ambas Confederaciones Hidrográficas considerando que los procesos participativos son un elemento esencial para la búsqueda de soluciones a un problema, el de las especies exóticas invasoras, que se caracteriza por su transversalidad y en algún caso por su conflictividad.
Las diferentes percepciones de lo que hay que considerar como especies exóticas invasoras y por tanto objeto de intervención (mitigación) han quedado patentes en la reunión de Ourense, cuando los representantes de empresas madereras y de la Dirección General de Montes e Industrias Forestais (Consellería do Medio Rural de la Xunta de Galicia) pidieron excluir al eucalipto desde el listado provisional de especies exóticas invasoras (ver documentación previa a la reunión) argumentando que no hay ningún indicio científico que apunte a esta especie como invasora. Por el contrario, desde el GEIB manifestamos que la especie cumple con todo los requisitos para considerarse exótica invasora independientemente de los evidentes beneficios económicos, estando además incluida en listados nacionales e internacionales de especies exóticas invasoras.
Pese a la evidente discrepancia, tenemos plena confianza en que, de tener continuidad futura este proceso participativo, se puedan encontrar soluciones consensuadas y fundadas en criterios técnicos y de interés común.
Así mismo abogamos para que esta iniciativa tenga carácter continuativo, implicando a un mayor número de estamentos y ampliando y completando la información disponible hasta el momento que es susceptible de mejoras sustanciales (listados y fichas de especies), lo que indica que aún queda mucho trabajo por hacer.
Toda la documentación relativa a ambas reuniones se puede descargar desde los siguientes enlaces:
Proceso de participación activa sobre EEI de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico:
Documento informativo previo sobre la reunión de especies exóticas invasoras en la DHC
Documento de trabajo para la reunión. Memoria
Documento de trabajo para la reunión. Anejo de fichas de especies exóticas invasoras
Presentación sobre las especies exóticas invasoras en la DHC
Resumen de la reunión de especies exóticas invasoras en la DHC
Documento con propuestas sobre especies exóticas invasoras aportado por el Grupo Especialista en Invasiones Biológicas (GEIB)
Proceso de participación activa sobre EEI de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil:
Documento informativo previo sobre la reunión de especies exóticas invasoras en la DHMS.
Documento de Trabajo para la reunión. Memoria.
Documento de Trabajo para la reunión. Anejo de Fichas de especies exóticas invasoras.
Presentación sobre las especies exóticas invasoras en la DHMS.
Resumen de la reunión.
Para aquellas personas y/o entidades que estén interesadas en seguir este tema pueden hacerlo entrando en las páginas Web de participación pública de ambas Confederaciones y/o mediante la suscrición al Foro virtual (contiene una sección específica sobre EEI) en las mismas Web.
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